授之以渔 扶之以智 助力打赢脱贫攻坚战

      脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，也是实施乡村振兴战略的基本任务。“扶贫先扶志”、“扶贫必扶智”是习近平总书记新时代对扶贫工作的新论断，是对党的扶贫理论的新发展。近年来，盐城市大丰区草堰镇成人教育中心校按照镇党委、政府的统一部署，以“授之以渔，扶之以智”的成人教育扶贫策略，集中力量，精准施策，线上线下，点面结合，助力全镇推进脱贫攻坚工作有序开展，全力冲刺确保决战决胜。

       一、基本概况

       盐城市大丰区草堰镇地处大丰西南，下辖12个村、1个居委会，全镇耕地面积78791.82亩。由于种种原因，部分人群经济收入低下，生活水平不高，达不到省定贫困线，其中664户1184人被划定为建档立卡的低收入农户。少数低收入农户存有等、靠、要现象，没有主动脱贫致富观念；建档立卡人口中老人户和因病致贫的比例较大，没有内在动力；少数户因病、因灾存有返贫风险。目前所建产业化扶贫项目只是特色产业示范点，带动农户脱贫致富参与度还不高。经济薄弱村集体资产资源少，完全依靠村级自身力量来发展创收项目、增加收入，达标困难大。为此，镇社区教育中心成立专门工作领导小组，由成人教育中心校牵头，重点抓好扶贫干部结对帮扶技能培训、组织农村致富能手发挥示范引领作用、开展贫困户主动脱贫意识主题教育，采取以农促农，增收脱贫；农旅嫁接，互利互惠；种养结合，以养增收等办法，使这些低收入农户甩掉贫困帽子。

       二、具体措施

       1、协助抓好镇村扶贫干部思想、政策、方法的“脱贫”。

       习近平总书记在2015年11月27日中央扶贫开发工作会议上要求：“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验，群众对此深有感触。帮钱帮物，不如帮助建个好支部。” 因此，我校一开始就注重协助镇党委政府抓好镇村扶贫干部思想水平、政策措施、工作方法的培训，全面提升镇村扶贫干部的综合素养、知识水平和管理能力，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，培养一支敢于担当、业务精湛、具有较强的带领群众脱贫致富能力的扶贫干部队伍。

       一是强化镇村扶贫干部新时代扶贫开发重要思想理论学习。以新时代扶贫工作理论精髓、方法路径培训为重点，凝聚思想共识，提升政策水平，强化组织能力，扎实推进脱贫攻坚工作；二是组织学习精准扶贫业务知识。重点以贫困对象精准识别、档案管理、建档立卡、项目建设、基层党建、扶贫考核、扶贫督查、群众工作等方面的业务知识，切实增强脱贫攻坚工作的精准度和实效性，提升群众的满意度和获得感；三是做好脱贫攻坚相关政策培训。贯彻落实中央和地方各级党委政府关于脱贫攻坚的政策举措和部署要求，培训产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、贫困农户危房改造、农旅嫁接扶贫等方面的政策法规、业务知识和专业技能，确保广大干部科学、精准、高效地贯彻落实脱贫攻坚各项政策措施。

      镇计划生育服务中心扶贫干部袁莉，结对帮扶对象是竹园村一贫困户。起初，她只是在过年过节去贫困户家看望一下，送点钱物，拍个照片。通过参加我校组织的扶贫干部专题培训，她深刻理解了新时代精准扶贫的内涵，注重加强自身业务的学习，坚持参加江苏学习在线学习，广泛收集信息，多次被评为季度之星。到结对帮扶对象家里也不再仅是过年过节，更多的是在农忙时节。送去的不再仅是钱物，更多的是信息、技术和致富路径。留下的也不再仅是照片，更多的是帮扶对象的满意、赞誉和感谢。该贫困户已于2018年年底顺利脱贫，袁莉仍坚持跟踪服务，并决心要让帮扶对象过上小康生活。

       2、牵头抓好致富能手示范引领“脱贫”。

       习近平总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时的讲话中指出：“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。”许多贫困户都是因为长期致富无门导致贫困，为此，我校发挥自身优势，大力培育新型农民，为全镇广大农业专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等提供免费培训和服务，同时，也要求他们发挥自身辐射功能，主动与身边贫困户结对帮扶，提供资金、技术、信息支持。这样，不仅学校培育的一大批新型职业农民在脱贫攻坚中起到主体作用，还带动了一批贫困户摆脱了贫困。

       在大丰区草堰镇三元村，有一片200多亩的水稻田，和别处不同的是，稻田里不仅长水稻，还养有龙虾，这就是三元晓成家庭农场稻虾共生的生态农业模式。场主杨晓成从部队退伍后开始筹划稻田养龙虾，发展生态立体农业。“初次尝试稻田生态立体种养我尝到了创业的艰辛，缺技术、短资金、少人才，感觉举步维艰。” 杨晓成如是说。为此，我校协助联系培训，提供信息，聘请专家到田头实地指导。功夫不负有心人，科学种养使他的承包田所产水稻、龙虾的数量都大幅提升。如今，晓成农场已成为区稻田综合种养示范点、盐城生物工程学校农业实训基地、南京农业大学稻田综合种养示范基地、省级示范家庭农场、盐城市农产品安全诚信单位。申请注册的“鹿堰”牌大米先后获得“全国稻渔米银奖”和“江苏好大米金奖”。杨晓成成功了，但他并没有孤芳自赏。2016年底，在杨晓成的带动下，周边10多名农户也加入了稻虾综合种养的行列。2018年8月，杨晓成牵头成立了大丰区长鹿稻虾养殖专业合作社，吸收全区一百多户水稻种植户实施稻虾综合种养，带动就业三千多人，种养结合面积增加三万多亩。2018年杨晓成被草堰镇党委任命为竹溪居委会党总支书记助理，成为名副其实的脱贫攻坚领路人。

       3、重点抓好低收入农户惰性“脱贫”。

       习近平总书记强调：“治贫先治愚。”教育是拔穷根，阻止贫困代际传递的重要途径。我校进一步完善脱贫攻坚成人教育工作机制，把重点放在如何把低收入农户脱贫致富的积极性调动起来，增强主动性，依靠自身努力摆脱贫困、勤劳致富，克服“等靠要”的惰性思想，防止被动扶贫，形成上下互动的良好氛围。经常组织对有劳动能力的低收入农户进行专项技能培训，提高其技术水平和就业能力，协调园区企业和各类专业合作社、家庭农场共吸纳100多名低收入农户就业。

       草堰镇丁溪村冯某，40多岁，因喝酒骑摩托车摔倒，导致一条腿残疾，妻子外出打工常年不回家，小孩在外读书，自己自暴自弃，不愿劳动，生活极度贫困。我校与镇城管队联动帮扶，多次上门宣传、开导、教育、谈心，冯某最终被感化，到某单位门房工作，自食其力，摆脱贫困。

        三、主要成效

       经过各方面努力，截止2019年底全镇建档立卡低收入农户664户1184人，其中五保户114户119人，低保户129户238人，一般农户421户827人，所有低收入农户人均纯收入都已达到和超过脱贫标准，建档立卡危房户97户已全部改造到位并经验收合格，建档立卡低收入人口都已纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障范围，无义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学现象，所有低收入农户都已达到“两不愁三保障”的标准。

       “发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。”习近平总书记最近在陕西考察时的重要讲话为疫情下扶贫产业发展指明了方向。下一步，我们将继续坚持以实施乡村振兴战略为引领，以实现全面小康为目标，综合施策，精准教育，切实关注已脱贫的建档立卡户继续教育，常态化跟踪监测评估，坚持脱贫不脱教育，脱贫不脱帮扶，做到力度不减，措施不降，政策不变，持续巩固脱贫成效。确保已脱贫农户无一返贫，让困难群众共享改革发展成果。

来源：盐城市大丰区草堰镇成人教育中心校        作者：顾恒兵