做强职成教育，助力乡村振兴 --在全国农村职业教育与成人教育示范县助力乡村振兴座谈会上的发言

大家上午好！我是来自河南省禹州市中等专业学校的郝留记，在学校的职务是党委委员、副校长。下面，我从四个方面对我市职成教工作进行汇报。

一、基本情况

（一）禹州市基本情况

禹州市位于河南省中部，因大禹治水有功受封于此而得名。全市辖26个乡镇（街道）、679个行政村(社区)，总面积1461平方公里，总人口130万。

1988年撤县建市，是河南省26个城镇化重点发展县（市）、47个扩权县（市）和10个文化改革发展试验区之一，被列为全国新型城镇化综合试点市、全国发展改革试点市、国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县，2020年“中国中部县域经济百强县”第4位。

（二）禹州市职成教基本情况

禹州市现有国家级重点职业中专、国家级中等职业教育改革发展示范学校1所，下辖1个农村校区，全市乡镇办成人文化技术学校26所，村（社区）学习点679个。中等职业学校年招生规模2000人以上，年开展成人教育培训超过25000人次。形成了较为完善的中等职业教育体系和县乡村三级成人教育培训网络。

（三）禹州市中等专业学校基本情况

学校创办于1995年，是经河南省教育厅批准的许昌市唯一的河南省“双高工程”国家级改革发展示范学校，是一所政府统筹、教育主管，融职业教育、成人教育、职业培训为一体的职教中心。位于禹州市颍水北岸的城北高校科教园区,占地面积355亩，建筑面积13.2万平方米。

现有各类在校生9074人，其中，普通中专全日制在校生6774人；国家开放大学禹州分校学历教育在校生2300人。现有在编教师380人。

设有机电、艺术、计算机、升学和成人教育七大教学部。拥有高标准的旅游服务、智能制造等8个实训中心。开设有加工制造、农林牧渔等九大类24个专业。拥有国家“1+X证书试点”专业2个，国家示范校重点建设专业4个，省级品牌示范专业3个，省级特色专业2个。

建校26年来，先后获得“国家星火计划农民科技培训学校”、“国家级重点中等职业学校”、全国“中等职业教育德育工作实验基地”、“国家级中等职业教育改革发展示范学校”、“河南省职业教育先进集体”、“河南省中等职业教育管理强校”、“河南省双高工程学校”、“河南省职业教育与成人教育教学研究先进单位”、“许昌市职业教育名校”等30多项国家、省和市级荣誉。

二、示范县引领作用发挥情况

河南省、许昌和禹州市各级党委、政府和教育行政主管部门高度重视国家农村职业教育与成人教育示范县创建工作。我市作为首批国家级农村职业教育与成人教育示范县，2013-2014年通过示范县创建活动，落实了县级政府发展职业教育和成人教育责任，强化了职业教育和成人教育资源的统筹协调和综合利用，深化改革创新，提升了农村职业教育和成人教育基础能力，为地方经济社会发展、产业发展提供了人力支撑，充分发挥了示范县引领辐射作用，推动了我省农村职业教育和成人教育改革发展。

（一）政府高度重视，保障措施有力

1.政策保障。禹州市积极贯彻落实了《国家职业教育改革实施方案》和《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《河南省职业教育攻坚计划（两期）》、《河南省职业教育改革实施方案》、《河南省中等职业教育品牌示范和特色专业建设计划》、《河南省高水平中等职业学校和高水平专业群建设工程》等政策、文件精神，把职业教育和成人教育纳入了禹州市十二五和十三五经济社会发展总体规划，体现了职业教育和成人教育人才支撑作用。制定了《禹州市职业教育和成人教育中长期发展规划（2010—2020年）》。通过开展三农人才需求预测，科学规划了三农人才培养培训工作。促进了农科教结合，有机整合了全市职业教育培训资源。加强了基础教育、职业教育和成人教育统筹，保持了高中阶段在校生职普比大体相当，保障了成人教育与其他类型教育协调发展。

2.机制保障。我市成立了由市长任组长、市政府发改、教育、财政、人社、工信、农业等相关部门为成员的职成教育领导工作小组，明确了相关部门促进和保障职成教育发展的职责，工作办公室设在市教体局，统筹全市职业教育和成人教育发展。积极完善了管理制度，建立了督促检查、考核奖惩和问责机制，职成教育发展纳入市政府相关部门工作考核。认真贯彻落实了国家、省加快发展农村职成教育相关政策，对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训工作给予了政策倾斜。把职成教育纳入市乡镇办年度工作计划，并进行了督导考核。

3.经费保障。市政府设立了职业教育专项经费，统筹用于职业教育培训。教育费附加用于职业教育比例均在30%以上，职业教育免学费和助学金政策地方配套经费足额到位，督促企业落实按照职工工资总额的1.5%-2.5%足额提取了职工教育培训经费。市政府设立了30-50万元的成人教育专项经费，并纳入了年度财政预算。中等职业学校生均公用经费标准是普通高中的1.5倍。市财政安排了专门的教师培训经费，专项经费均高于职成教育教师工资总额的1.5%。职业教育和成人教育经费使用情况监测制度完善、执行有力。经费使用的绩效评估方法科学、软硬件投入比例合理。

十三五期间，在财税收支平衡压力相对较大的情况下，禹州市委、市政府始终把职业教育摆在优先发展的突出位置，不断加大办学经费投入，投资近4亿元建成了我校新校区，先后为我校招聘了200多名新教师。

（二）科学统筹规划，合理配置资源

我市科学统筹规划高中阶段教育，优化了资源配置。现有2所公办高中和1所中等职业学校，取得了良好的办学规模效益。

我市原有两所公办职业学校，分别是禹州市中等专业学校和禹州市神垕镇陶瓷职业中学。2017年8月，市政府根据职业教育发展的需要，将神垕镇陶瓷职业中学并入禹州市中等专业学校。2018年秋季，重组后的禹州市中等专业学校新校区开始使用。如今，学校走出了独具特色的发展之路。

（三）加强专业建设，助力乡村振兴

我校专业设置与我市能源、建材两大传统主导产业，装备制造、中医药两大接续主导产业，钧陶瓷、发制品、铸造、食品等特色优势产业紧密对接，服务地方经济发展能力较强，基本满足了县域经济社会发展需要。

通过我校和乡镇办成人文化技术学校以及村社区学习点，每个农户家庭至少有一名劳动力通过培训掌握了1-2项实用技术，人民群众对职业教育和成人教育满意度较高，为我市步入全面小康社会和实施乡村振兴战略提供了有力的人才支撑。

（四）深化改革创新，服务经济发展

我市工业经济发展迅速，全市规模以上工业企业447家，股权交易中心挂牌交易企业21家，“新三板”上市企业4家，禹州市产业集聚区被评为河南省三星级产业集聚区。农业经济特色明显，形成了中药材种植加工、红薯种植加工、畜牧养殖三大产业，全市中药材种植面积40万亩，红薯种植面积35万亩，拥有全国面积最大的迷迭香标准化种植基地和河南省唯一一家国家级中药材专业市场，是全国产粮大县、粮食核心区主产县、生猪调出大县和中药材加工示范基地。服务业蓬勃发展，商贸流通、房地产、通信、金融保险等产业发展迅速，禹州市特色商业区被评为河南省二星级服务业“两区”。

为了更好的服务我市经济社会高质量发展，我校实行了全员、全过程、全方位三全育人管理模式。推行了准军事化管理，实现了学生德育管理数据化、学生德育辅导员教师全员化、学生德育铭牌等级可视化“三化”目标，营造了浓厚的文化+技能+管理+环境等全方位育人氛围。

作为全国首批中等职业教育德育工作实验基地和河南省首批教学诊改校，我校的教育教学改革模式受到了新华社、央视挑战不可能栏目组等多家新闻媒体关注，在社会上引起了较大反响，吸引了濮阳、焦作、安阳、郑州、洛阳、驻马店、信阳、鹤壁、南阳、开封和山东、山西等省内外200多所兄弟学校前来参观交流。

2016年以来，我校全面推行了智慧教学改革，创新了职业教育人才培养模式，提升了人才培养质量，取得了一系列丰硕成果。

2019年教师节，李玲老师作为河南省教学名师受到了河南省委王国生书记的亲切接见；2019年12月，我代表河南省在四川成都举办的全国中等职业学校旅游服务类教师信息化教学设计和说课展示活动中获得了一等奖的第一名。

2020年，在河南省信息化教学设计和说课大赛及教学能力大赛中，我校教师徐丹丹等17人获一二三等奖。在全省中职生各类技能大赛中，我校就有66人获一二三等奖。

由于教育教学教研成绩突出，2020年我校同时被河南省教育厅职业教育技术教研室和成人教育教研室授予“先进单位”荣誉称号。

（五）完善网络体系，提升办学质量

我市成功构建了以禹州市中等专业学校为龙头，乡镇成人文化技术学校为骨干，村级成人文化技术学习点为基础的职成教育培训网络，网络运行机制良好。乡村成人文化技术学习覆盖率达到了100%。近几年全日制学历教育在校生规模5000人以上，2020年达到6774人；建设了千兆校园网，能利用网络加强学校管理，推进了数字化教育教学和智慧校园建设；各种建筑、场地和设施均符合国家建设和安全标准，满足了学校办学需求。不断加强职业教育和成人教育资源库建设，2021年初申报了河南省康养休闲旅游服务专业教学资源库建设项目，现正在评审当中。不断提升信息化教育教学应用水平，开展了国家开放大学和奥鹏远程教育，现有国家开放大学禹州分校专本科学员2300人。积极推动了职业教育集团化办学，我校牵头成立了由教育主管部门、科研院所、行业企业等参与的禹州市职业教育集团，职业教育办学质量不断提高。与盛田农业、泓硕生态农业等深入开展了产教融合、校企合作，与海尔等知名企业开展了订单培养，引入京东、华电瑞天等企业入驻校园，推行了企业新型学徒制，社会效益显著。不断加强学校实训基地建设，2020年我校实训设备总值6774.71万元，生均仪器设备值达到10000元，满足了校内教学和“三农”人才培养培训要求。

我校已累计为社会培养了3万多名专业技术技能人才，向高等院校输送了7000多名应届优秀毕业生。近几年，在师生各类中等职业教育竞赛活动中，先后荣获了国家级一、二、三等奖10项，省级一、二、三等奖247项。在河南省中等职业教育各类教学成果奖评选中，先后荣获了一、二、三等奖115项。

三、助力乡村振兴战略情况

自我市创建职业教育和成人教育示范县以来，我校作为禹州市职教中心在河南省各级党委、政府和教育行政主管部门的领导和支持下，办学规模、人才培养、课程改革、职业培训等方面都取得了可喜的成绩，围绕“助力脱贫攻坚，实施乡村振兴战略”，积极发挥了职成教示范县引领示范作用，服务地方经济社会发展的效能显著提升。

（一）提高政治站位，助力精准脱贫

我市职教战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极贯彻落实十九大五中全会精神，坚定“四个自信”，不断增强“四个意识”，提高了政治站位，将后示范县建设工作放到落实精准脱贫工作和实施国家乡村振兴战略的高度进行了统筹规划。

从2015年至今，我校参与了3个乡镇8个村的精准脱贫攻坚工作，有5个村为我校赠送了感谢锦旗，先后获得了“先进驻村工作队”、“优秀扶贫个人”等市级荣誉称号。

为了助力精准脱贫工作，我校开展了多种类型培训项目。比如，知名劳务品牌“巧媳妇”培训、农民增收致富带头人培训、库区移民技能提升培训、种植养殖能手培训、下岗再就业技能培训、初中高中“两后生”培训和新型职业农民培训等等。我校的教育、教学和培训工作曾被《中国教育报》、《中国职业技术教育》等专题报道。

（二）聚焦三农问题，提供人才支撑

乡村振兴战略的实施是职业教育发展的时代机遇，也是职成教育实现内涵发展、创新育人模式的内在要求。我校立足乡村振兴，实施开放办学，文化、技能和管理一起抓，与河南盛田农业有限公司、泓硕生态农业有限公司等农民企业开展产教融合、校企合作，联合培养了乡村致富带头人和新型职业农民，让农村学生、农民学员教有所学、学有所得，深受当地农民的欢迎。

为了给“三农”发展提供人才支撑，我校近几年专业设置突出了“农”的特色。2013年开办了民族工艺品制作（钧陶瓷制作）专业，2016年开设了现代农艺技术专业，2020年增设了幼儿保育、新能源汽车维修、工业机器人技术应用、康养休闲旅游服务、电梯维修与保养等5个专业。2021年新增畜禽养殖与疾病防治专业。

（三）彰显职成教特色，提升服务效能

1.突出职业技能培养，彰显职教特色。

在职业教育技能人才培养方面，形成了以赛促教、以赛促学的河南特色。省教育厅职成处每年都印发《关于开展河南省中等职业教育竞赛活动的通知》等文件,由省中等职业教育技能大赛组委会办公室负责组织河南省中等职业教育“文明风采”、职业技能、素质能力、优秀传统文化等竞赛活动。独具河南特色的全员化竞赛活动，已经由技能大赛全员化竞赛推广至“文明风采”竞赛全员化。2020年举办了第十四届中等职业学校“文明风采”全员化竞赛。其中，我校各类竞赛成绩喜人，先后获得372项省级以上奖励。

2.注重职成教协调发展，推动各级成人教育学校转型升级。

围绕“办好新时代继续教育，促进全民终身学习，提高国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能”新要求，我省各级成教机构积极推动了新型职业农民教育培训工作。例如，组织开展了推荐、认定和展示河南省“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”和“优秀成人继续教育院校”等活动。

3.聚焦新型职业农民培训，提升职业学校服务效能。

2020年7月1日，由禹州市委、市政府主办的全国首个农民科学素质教育学院——禹州市农民科学素质教育学院成立。农民学院旨在运用现代科技教育手段，对农民及农村从业者实施终身科学素质教育，提高其职业素质和技能。我校与农民学院签订了长期战略合作协议，丰富了教育教学资源。对此，《河南日报》进行了报道。

2020年，我校先后面向全市农村幼儿园从业人员，开展了646人的幼儿保育技能提升培训；对有获得普通话等级证书意愿的农村青壮年劳动力转移人员进行了4628人次的普通话培训；对新入职的农村职业学校75名教师开展了5个轮次的教学技能培训。这些培训受到了河南省教育厅的表彰，并在全省培训工作大会上交流了我校的培训经验。

四、今后的工作思路

虽然我市职成教事业取得了一定成效，但是，与上级目标和群众期望还有较大差距。我们下一步的工作思路是：

（一）要继续创新职成教工作举措。

认真学习中共中央、国务院印发的《关于实施乡村振兴战略意见》精神，根据乡村振兴战略中支柱产业和战略性新兴产业发展需求，规划建设职业教育示范特色专业及实训基地，重点支持农林牧渔类特色优势专业，实现产教深度融合，助力现代农业发展。

（二）要坚持服务为先，提质增效。

针对农村需要的产业设置专业，比如种植、养殖、农产品精加工、农业管理和经营、电子商务等。为“三农”发展培养更多新型职业农民。

（三）要发挥好示范县成功创建后的示范效应。

不忘初心，牢记使命，要围绕“完善终身教育体系，建设学习型社会”，继续壮大农村成人教育，建设好社区学院、老年大学等成人教育品牌。

（四）要继续加大职成教经费投入。

积极推动农村职业教育与成人教育快速发展，助推中原更加出彩，服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，助力实施乡村振兴国家战略。

最后，感谢各位领导、专家和同仁，不当之处，敬请批评指正！

来源：河南省禹州市中等专业学校 作者：郝留记