入伍即入学，退伍即培训，结业即就业 ——助退役士兵二次腾飞的“太仓模式”实践探索

近年来，太仓市认真贯彻《国务院、中央军委加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》精神，紧紧围绕提高退役士兵的专业技能和就业创业竞争力，依托社会力量，整合各类资源，创新方法路子，加快阵地建设，完善服务体系，建立长效机制，逐步使退役士兵技能培训走上经常化、制度化、规范化的轨道，全方位为退役士兵构建成才和就业创业的平台，帮助退役士兵插上人生道路上又一次起飞的有力翅膀。

一、主要做法

（一）抓好“五个关键环节”，建立退役士兵培训长效机制。

1.强化组织领导，建立管理机制。建立太仓市退役士兵职业技能培训工作领导小组，并由民政局、人社局、教育局、财政局组成了领导小组办公室。明确各部门责任，制定考核标准，并把退役士兵技能培训工作列为各部门为民办实事的一项重要内容，每年进行考评；建立部门会商机制，定期互通情况，及时解决难题；通过《情况通报》的形式，开展信息交流，掌握整体情况；把退役士兵技能培训作为一件大事抓，列入议事日程，落实具体分管科室和专职工作人员，退役士兵技能培训的组织管理显著加强。

2.加强部门协调，完善运作机制。民政部门全面摸清退役士兵人员情况，人手一份《退役士兵职业技能培训手册》，确保动员发动、登记造册“一个不漏”；教育部门和学校调配师资、教学场所和设施，编写《退役士兵职业技能培训教材》；劳动和社会保障部门制定培训项目、举办退役士兵专场招聘会、指导就业创业；财政部门每年根据退役士兵人数，及时安排培训经费，做到“一分不少”。部门分工明确，责任到位，协调配合，环环相扣，使退役士兵一进培训班就能感受到来自社会各方面的关心和温暖，从而保持高涨的热情，聚精会神地参加学习培训。

3.明确培训目标，建立考核机制。坚持在“目标定位上立足于高起点，实施过程中立足于高标准，成效评估上立足于高质量”，整体制定培训规划，把获得国家统一的职业技能资格证书作为考核标准，确保每个退役士兵通过技能培训，人人熟练掌握一技之长，为退役士兵走上社会就业创业提供了可靠的保证。

4.强化特色教学，建立责任机制。成立退役士兵职业技能培训教研小组，配备经验丰富的专职教师和班主任，为士兵“量身定制”培训方案和培训项目，开发培训课程和教材，采取示范教学、个性教学，等一系列教学管理举措，形成“人员专职化、管理规范化、服务个性化、教学创新化”的退役士兵培训管理特色，培训工作针对性、实效性显著提高。

5.提供各项保障，建立激励机制。针对退役士兵培训期间安全、医疗保障问题，为每个退役士兵办理了医疗保险和人身意外伤害保险，为培训期配上“安全锁”；制定专项奖励措施激发参训热情，设立优秀学员奖、勤奋学习奖，对考试合格的退役士兵，给予每人3000元奖励，做到了“培训政府买单、合格政府奖励”的激励机制。

（二）建立“三个基地、三个中心”，夯实培训载体平台。

1.校内建立“退役士兵职业技能培训基地”。在江苏省太仓中等专业学校建立“太仓市退役士兵职业技能培训基地”，搭建退役士兵网络教育中心和在线学习平台。该校是国家级重点中等职业学校、国家现代学徒试点学校，拥有经验丰富的“双师团队”、30个教学工厂和上亿教学实训设备，“双元制”教育开创全国教育品牌，被誉为“蓝领工人的黄埔军校”。依托中专校开展平台共建、资源共享、过程共管，实现发展共赢。

2.村内建立“退役士兵创业实践基地”。在太仓市城厢镇电站村全国农业旅游示范区、现代农业示范区内建立“退役士兵创业实践基地”，该村创办了十余个股份制经济合作社，发展生态旅游和现代农业栽培技术，建成规模型工业小区和现代农业示范区。依托创业实践基地，2000多名退役士兵来到这里学习实践经验和创业本领，产生一批“名能手”“养大户”“土状元”“田创客”“农专家”。

3.园内建立“退役士兵创业孵化基地”。在太仓园花园山庄建立“退役士兵创业孵化基地”。该园是“苏州市生态观光农业园”“现代农业示范园”“江南第一牡丹园”，由退役士兵顾建中创建，他是“太仓市创业能手”、“十佳农民致富带头人”，企业中汇集100多名退役士兵，通过每年组织退役士兵观摩学习，极大地激发了他们的创业热情，近年来，先后有2000多名新老退役士兵和转业军人来到这里取经。

4.局内建立“退役士兵就业服务中心”。太仓人社局人力资源市场是太仓地区中外企业集中招聘务工人员的大型场所，专门设立“退役士兵就业服务中心”，不仅免费为退役士兵提供SYB创业培训、档案托管、求职登记、职业介绍、招聘信息、政策咨询等服务，而且每年免费举办二至三期大型的退役士兵就业招聘专场，发动并邀请具有规模优势的中外企业进场，提供优质的工作岗位，招聘退役士兵实行双向优选签约上岗，帮助退役士兵实现优先录用、快速就业。

5.基地建立“培训与创业成果展览中心”。在退役士兵技能培训基地专门建造一个150平米的展览中心，展示地方政策、培训成效、培训成果，表达对退役士兵的关怀重视，介绍了优秀退役士兵艰苦拼搏、贡献发展的典型事迹，教育退役士兵树立正确的人生观创业观，立志成才展宏图。

6.校内建立“退役士兵健身活动中心”。在太仓中专建立4000多平方米的“退役士兵健身活动中心”，配备设备齐全、现代化氛围浓郁的设施环境，进一步深化服务举措，活跃退役士兵业余生活情趣，常年向全市退役士兵免费开放，提高生活品味和精神情操，给他们一种“家”的感觉。

“三个基地、三个中心”为退役士兵构建了培训、就业、创业配套服务的平台，也为推进培训工作的经常化、制度化、规范化打下了坚实的根基。

（三）“三个接轨”增强退役士兵技能培训成效。

1.与双元制教育模式接轨。将太仓市双元制教育模式推广到退役士兵教育培训过程中，职业院校全程参与，按照任务驱动、行动导向，协同推进退役士兵“双元制”教学，“洋教练、土专家、田能手”进入课堂传经送宝、手把手教学，让退役士兵学到理论、掌握技能、提升素养，成为适应新时代产业发展的技术骨干、行家里手。

2.与就业创业培育服务接轨。为退役士兵免费提供创业培训、技能大师技术创新和孵化基地场所，免费提供档案托管、求职登记、职业介绍、招聘信息、政策咨询等服务，举办大型的退役士兵就业招聘专场，建立招聘录用“绿色通道”，免费推荐到知名企业就业，实现退役士兵就业率100%。

3.与全日制大学教育接轨。依托县办高职院校——苏州健雄职业技术学院，面向退役士兵开展学历提升计划，开设专班、定制培养，为退役士兵提供学历补偿教育。2019年，国家启动高职面向社会“扩招百万”计划，健雄学院入选省试点先行高校，第一时间向退役士兵开放，首批投放4个专业400人计划，吸纳退役士兵在内的社会人员报名近千人。

二、实践成效

（一）创新退役士兵培训模式，形成退役士兵培训亮点。

在实践创新“入伍即入学，退伍即培训，结业即就业”的退役士兵培训“太仓模式”的过程中，每年补贴培训150名左右退役士兵，累计培训2000多人。退役士兵掌握了技术技能、获得国家统一颁发的职业技能证书、学会创新创业本领，取得了“参训率、合格率、就业率”三个百分之百的可喜成绩，退役士兵从部队“最可爱的人”变为社会“最有用的人”。太仓退役士兵培训得到上级肯定和社会舆论的普遍赞誉，军队领导多次现场考察，实现省级双拥模范城“六连冠”，2019年争创国家级双拥模范城“两连冠”，《解放军报》、《双拥》杂志、《中国民政》、《江苏民政》、《新华日报》、江苏电视台等众多媒体纷纷报道，成为太仓城市双拥工作的靓丽名片。

（二）形成一批创就业典型，退役士兵助推产业兴旺。

退役士兵扎根落户，涌现了顾建中、张海波等一批“十佳农民致富带头人”和走进中央电视台新闻直播间的“叉车名人”。

典型介绍：

典型1：民兵营长再展军人风采

李鹤，2007年12月入伍，2009年12月退伍时，根据自身需求，他选择了办公自动化这个培训科目，经过培训，熟练掌握了办公软件的使用。

培训结束后，李鹤通过退役士兵专场招聘会到企业工作了一段时间，但他一直有点遗憾：在企业里工作发挥不了他在部队学到的本领。恰巧2010年10月，沙溪镇塘桥村招聘一名民兵营长，要求既懂得军事知识、了解军事技能，又要能熟练使用电脑办公，还需要熟悉村里的情况。李鹤各方面条件都符合村里的要求，通过面试，他成功被录用了。

两年多来民兵营长的工作锻炼，使李鹤更加精干成熟，他成为了村里的“多面手”。去年5月，李鹤带领7名同志配合其他人员，代表太仓参加省组织的射阳57高炮打靶，获得了第一名的好成绩。今年的春播马上要开始了，李鹤又将开着插秧机带领村民们开始播种新的希望……

典型2：退役士兵走进央视荧屏

张海波，2008年12月入伍，2010年12月退伍后，他对自己的未来很迷茫。在他彷徨时候，遇到了政府为退役士兵提供免费职业技能培训的大好时机。根据太仓就业市场的热点，他选择参加了叉车驾驶员的培训。考试合格后，张海波经市民政局推荐到太仓港国际集装箱码头公司上班，并成为一名出色的装载机驾驶员。去年八一前夕，他接受了中央电视台新闻频道的专访，因而成为退役士兵走进中央电视台新闻直播间的“名人”，在新闻节目中他激动地说：“感谢太仓市各级领导给了我技能培训的机会，让我撑握了叉车这门技术，现在我在码头上从事装载机驾驶的工作，工作环境好，待遇也不错，我感到很满意。”

典型3：自主创业当上茶苑老板

朱波，2010年12月，他响应号召应征入伍到河南南阳，成为一名坦克兵，因表现突出，多次被评为“优秀士兵”。去年12月份，他服役期满，退伍回到家乡。朱波是一个充满干劲的年青人，打算自已创业，于是他选择参加了创业潜能的技能培训。今年4月份，在浏河镇高成假日小区南侧的郑和路旁，一家名为“品茗香”茶苑正式开业了。这是朱波和他的亲密战友陈坤针——一位来自 “中国乌龙茶之乡”之誉的福建安溪的退伍老兵一起合伙开办的。朱波和陈坤针看好太仓良好的经济发展和消费环境，认为浏河与上海毗邻，有着得天独厚的区位优势，是个创业和经商的好地方。在仔细筹划之后，他们凭着年轻人的闯劲和军人果敢的作风，投入一笔资金，毅然开起了“品茗香”茶苑。现在茶苑生意红火，没到周末都有上海等地茶客到此品茗，成为远近闻名的士兵茶馆。

典型4：投身新农村做了“蟹司令”

赵峰，一个刚退伍的年轻士兵，没有像绝大多数退伍兵一样找份安稳的工作，而是选择了自主创业。现在，他位于双凤镇的八宝蟹庄已经小有名气了。赵峰是个典型的80后，去部队这个大熔炉更多是为了历练。2年军旅生涯结束后回到家乡，赵峰经过深思熟虑，决定利用双凤水产养殖丰富的特点开展养殖和销售大闸蟹的创业之路。对于这个决定，父母刚开始并不赞成，怕他吃不了苦，加上没有经验，而且当了几年兵到头来还是一个农民。但赵峰决定迎难而上，说服了父母。他凭着军营里锻炼出来的那份坚毅和吃苦耐劳的精神，硬是把蟹庄开了出来。这是一个苦力活，往往要早出晚归进货出货，赵峰都坚持了下来，不懂得经验和技术，他就虚心通过社区教育中心向高校专家和养殖场的“蟹师傅”请教。如今，他凭着80后独特的经营理念，蟹庄的生意逐渐有了起色，还带动了一批养殖户。赵峰并没有满足初步的成功，他设想以后不仅是产销，还要向特色餐饮发展。从退伍兵到“蟹司令”，赵峰实现了人生的脱变。

典型5：老兵特勤队长屡建战功

郭建峰，是2003年的退伍老兵。2007年他经过技术培训和就业推荐，进入太仓市公安局治安大队特勤中队，从普通队员做起。短短几年里，他靠着自己优秀的军人素质加上勤奋努力和刻苦钻研，很快成为业务尖子，并成长为特勤中队中队长。走上中队长的岗位后，郭建峰以更大的热情投入到了工作中，他更加严格要求自己，事事以身作则，处处起到表率作用，在公安战线奋战的六年里，郭建峰用自己辛勤汗水，换来了一串串丰硕果实。几年来，他出色完成上级交给的各项任务共计600余次：其中配合治安部门进行抓赌和押解任务60余次，重大活动安全保卫工作50余次，参与处置各类群体性事件420余次，参加抓捕行动70余次，协助抓获刑拘对象42名，治安拘留60余人。

在2010、2011年全市特勤比武竞赛中，郭建峰带领着他的战友连续两届赢得集体第一名。他曾获个人三等功、优秀退役军人、记大功、十佳优秀辅警等光荣称号，以一名退伍军人的出色表现树立了优秀警辅人员的良好形象。

典型6：进了外企打好坚实基础

吴建东，2012年的退伍士兵。在部队摸爬摔打了两年的他，因没啥一技之长，回到家乡时有点不知所措，还好我市开展的退伍士兵职业技能培训解决了他的后顾之忧。三个月里，培训老师教得尽心尽责，小伙子学得尽心尽力。在随后的舍弗勒招聘会上，他凭借在部队两年的磨练经历和职业技能培训掌握的一门技能，从众多应征者中脱颖而出，成为了舍弗勒大中华区的一名员工。

能进入世界五百强大公司，小伙子很珍惜这样的机会。现在，身为车间的机床操作职工，吴建东努力学习各种操作知识和安全技能。他表示，从事车间工作，要想有进一步的职业提升，不能仅仅学会动手，还要学会认真思考，主动发现可能存在的缺陷和安全隐患，并积极解决问题，从而提高工作效率，为企业节约生产成本。他下定决心脚踏实地，积极进取，为在企业的长远发展而奠定坚实的基础。现在，吴建东已成为公司的技术达人，在普通岗位上描绘着自己精彩的人生。

来源：江苏省太仓中等专业学校